Yêu cầu tiếng Anh cho khu vực công

hevopress_ilove

1 Yêu cầu tiếng Anh cho khu vực công

hình ảnh

ts

Quy tắc thực hành về

Yêu cầu tiếng Anh đối với công nhân khu vực công

Phần 7 của Đạo luật Nhập cư 2016

Tháng mười một 2016

Thông tin này cũng có sẵn tại www.gov.uk

Bạn có thể sử dụng lại thông tin này (không bao gồm logo) miễn phí ở bất kỳ định dạng hoặc phương tiện nào, theo các điều khoản của Giấy phép Chính phủ Mở. Để xem giấy phép này, chuyến thăm http://www.nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licence/ hoặc là

e-mail: psi@nationalarchives.gsi.gov.uk.

Tài liệu này có sẵn trong bản in lớn, âm thanh và chữ nổi theo yêu cầu. Xin gọi +44 (0) 800 000 4999 hoặc email servicedesk@cabinetoffice.gov.uk.

Quy tắc thực hành

1

Nội dung

Nội dung 1

Lời tựa 2

Sử dụng Quy tắc Thực hành 3

Trạng thái của mã 3

Đối tượng áp dụng Quy tắc này 3

Cách sử dụng Mã 3

Phần 1: Giới thiệu 5

Phạm vi của mã 5

Phần 2: Đặt tiêu chuẩn 8

Quyết định tiêu chuẩn 8

Chính sách và Thực tiễn 12

Phần 3: Hành động khắc phục hậu quả 14

Đào tạo 14

Tái triển khai 15

Sa thải 15

Công nhân đại lý và nhà thầu tự kinh doanh 16

Phần 4: Thủ tục Khiếu nại 17

Xử lý khiếu nại 17

Phần 5: Tuân thủ 20

Nghĩa vụ theo Đạo luật Bình đẳng 20

Các nghĩa vụ pháp lý khác 20

Yêu cầu tiếng Anh đối với công nhân khu vực công

2

Lời tựa

Chất lượng dịch vụ công ở Vương quốc Anh thuộc loại tốt nhất trên thế giới và mọi người trong xã hội đều muốn các dịch vụ công của chúng tôi ở Vương quốc Anh được tiếp cận và cung cấp theo tiêu chuẩn cao nhất có thể..

Để phục vụ công chúng, điều quan trọng là những người làm việc trong các vai trò đối mặt với công chúng có thể giao tiếp bằng tiếng Anh, hoặc ở xứ Wales, Tiếng Anh hoặc tiếng Wales, Thành thạo; có thể là với bệnh nhân trong bệnh viện, với học sinh trong trường, hoặc với các thành viên của cơ quan công nhận dịch vụ chính quyền địa phương.

Phần 7 của Đạo luật Nhập cư 2016 thực hiện cam kết trong tuyên ngôn của chúng tôi để giúp đảm bảo cung cấp các dịch vụ công an toàn và chất lượng cao bằng cách đảm bảo rằng chúng được cung cấp theo tiêu chuẩn phù hợp về khả năng thông thạo tiếng Anh, hoặc ở xứ Wales, Tiếng Anh hoặc tiếng Wales.

Bộ luật này hỗ trợ các cơ quan công quyền đáp ứng các nghĩa vụ của họ theo Phần 7 của Đạo luật Nhập cư 2016. Bộ quy tắc đưa ra những cân nhắc mà các cơ quan công quyền sẽ cần tính đến khi quyết định cách thức tuân thủ nghĩa vụ pháp lý mới này, mà không tạo ra nhiều băng đỏ trong việc tuyển dụng nhân viên khu vực công. Ý định rõ ràng: một cách tiếp cận thông thường để đáp ứng kỳ vọng hợp lý của công chúng là có thể giao tiếp bằng tiếng Anh, hoặc ở xứ Wales, Tiếng Anh hoặc tiếng Wales, khi truy cập các dịch vụ công.

Quy tắc này phải đơn giản để tuân thủ: bất kỳ ai đã thông thạo tiếng Anh thì không yêu cầu gì. Mục đích là mang đến những tiêu chuẩn tốt nhất.

Phần 7 của Đạo luật Nhập cư 2016 có hiệu lực từ 21^st Tháng 11 và các chủ sử dụng lao động có liên quan cần đảm bảo rằng họ tuân thủ các nghĩa vụ được quy định trong luật kể từ ngày đó. Quy tắc này sẽ được ban hành vào 29^{thứ tự} Tháng mười một 2016 và sau đó nhanh chóng có hiệu lực bởi các Quy định theo Đạo luật.

Rt Hon Ben Gummer MP

Bộ trưởng Văn phòng Nội các và Tổng giám đốc Paymaster

Quy tắc thực hành

3

Sử dụng Quy tắc Thực hành

Trạng thái của mã

Bộ trưởng có liên quan được yêu cầu ban hành Bộ luật theo Phần 7 của Đạo luật Nhập cư 2016 cho các mục đích của phần 80 của Đạo luật đó. Nó là một Bộ luật theo luật định. Điều này có nghĩa là nó đã được chuẩn bị bởi Bộ trưởng liên quan và ông / ông ấy đã đưa ra một bản thảo của nó trước Nghị viện. Quy tắc bao gồm hướng dẫn thực tế về các tiêu chuẩn và thông lệ được mong đợi của các cơ quan công quyền khi tuân thủ nghĩa vụ pháp lý của họ theo Đạo luật.

Quy tắc này không nhằm mục đích quy định quy trình cho mọi loại hình công khai^* vai trò và nó không phải là một tuyên bố dứt khoát về luật. Tuy nhiên, nó cung cấp các nguyên tắc và ví dụ mà các cơ quan công quyền có thể xem xét khi thực hiện các nghĩa vụ và nghĩa vụ pháp lý của họ.

Đối tượng áp dụng Quy tắc này

Quy tắc này nhằm vào các cơ quan công quyền được định nghĩa trong Phần 7 của Đạo luật Nhập cư 2016. Nó nhằm mục đích hỗ trợ các cơ quan công quyền đáp ứng nhiệm vụ luật định của họ theo Phần 7 của Đạo luật Nhập cư 2016.

Cách sử dụng Mã

Các cơ quan công quyền phải quan tâm đến Quy tắc này khi thực hiện nghĩa vụ luật định của họ theo Phần 7 của Đạo luật Nhập cư 2016. Tham chiếu thêm về nghĩa vụ đó trong Quy tắc này sẽ là "nghĩa vụ lưu loát". Bộ quy tắc nhằm mục đích cung cấp hỗ trợ cho các cơ quan công quyền để xác định tiêu chuẩn nói tiếng Anh cần thiết (hoặc tiếng Anh hoặc tiếng Wales ở Wales) được gặp gỡ bởi nhân viên trực tiếp của họ, thủ tục khiếu nại thích hợp cần tuân theo nếu một thành viên của công chúng cho rằng tiêu chuẩn yêu cầu đã không được đáp ứng và các hình thức xử lý thích hợp có thể được thực hiện nếu một nhân viên không đạt được tiêu chuẩn yêu cầu..

Mặc dù tất cả nhân viên trong các vai trò đối mặt với công chúng sẽ được yêu cầu nói tiếng Anh (hoặc xứ Wales) theo tiêu chuẩn cần thiết, nhiệm vụ lưu loát không yêu cầu các cơ quan công quyền phải đảm bảo rằng nhân viên trực tiếp của họ chỉ nói bằng tiếng Anh hoặc tiếng Wales để giao tiếp với các thành viên của công chúng. Các cơ quan công quyền có thể tự do cung cấp hướng dẫn cho nhân viên trực tiếp công khai của họ để họ có thể, sử dụng bất kỳ kỹ năng ngôn ngữ nào họ có để giao tiếp với những công dân nói các ngôn ngữ khác.

* Trong mã này, một nhân viên trong khu vực công được xác định là 'đối mặt với công chúng' nếu là một phần thường xuyên và nội tại trong vai trò của họ, họ được yêu cầu nói chuyện với các thành viên của công chúng bằng tiếng Anh, hoặc ở Wales bằng tiếng Anh hoặc tiếng Wales. Điều này được mô tả trong Phần 7 của Hành động với tư cách là "vai trò đối mặt với khách hàng" và được định nghĩa trong phần 77(7) của Đạo luật.

Yêu cầu tiếng Anh đối với công nhân khu vực công

4

Bộ luật này bao gồm năm phần:

Phần 1 xác định phạm vi của Quy tắc.
Phần 2 giải thích những cách thích hợp mà cơ quan công quyền có thể đặt ra tiêu chuẩn nói tiếng Anh (hoặc xứ Wales) cho các vai trò đối mặt với công chúng.
Phần 3 cung cấp các phương án để khắc phục hậu quả khi nhân viên không đáp ứng được tiêu chuẩn nói tiếng Anh cần thiết (hoặc xứ Wales).
Phần 4 phác thảo thủ tục khiếu nại phải tuân theo đối với các khiếu nại do một thành viên của công chúng đưa ra dưới nhiệm vụ thông thạo.
Phần 5 cung cấp hướng dẫn về việc tuân thủ các nghĩa vụ pháp lý khác.

Các ví dụ trong Bộ luật

Các ví dụ trong Quy tắc này chỉ nhằm mục đích minh họa các nguyên tắc và khái niệm được sử dụng trong luật pháp và cần được đọc theo cách hiểu đó.

Phạm vi lãnh thổ

Quy tắc áp dụng cho tất cả các cơ quan công quyền, những người chịu trách nhiệm thông suốt. Đây là tất cả các cơ quan công quyền ở Anh và liên quan đến Scotland, Các cơ quan công quyền của Wales và Bắc Ireland thực hiện các chức năng liên quan đến các vấn đề không được giải quyết.

Các vấn đề không được giải quyết có nghĩa là:

bảo lưu các vấn đề ở Scotland, theo định nghĩa của Đạo luật Scotland 1998;
các vấn đề nằm ngoài thẩm quyền lập pháp của Quốc hội Wales, theo định nghĩa của Đạo luật Chính phủ xứ Wales 2006; và
các vấn đề ngoại trừ ở Bắc Ireland, theo định nghĩa của Đạo luật Bắc Ireland 1998.

Ở Scotland, Wales và Bắc Ireland một số cơ quan công quyền nhất định sẽ giữ một chức năng kép và giải quyết cả những vấn đề được giải quyết và không được giải quyết. Các cơ quan công quyền phải tuân thủ nhiệm vụ trôi chảy và tính đến Quy tắc Thực hành đối với tất cả nhân viên trong các vai trò đối mặt với công chúng giải quyết các chức năng liên quan không được phân công, chẳng hạn như cán bộ bình đẳng và tiêu chuẩn.

Các cơ quan công quyền thực thi các chức năng ở Wales phải đảm bảo rằng một người nào đó làm việc cho họ với vai trò đối mặt với công chúng giải quyết các vấn đề không liên quan đến tiếng Anh hoặc tiếng Wales thông thạo và cũng tuân thủ các yêu cầu của chương trình ngôn ngữ theo Đạo luật ngôn ngữ xứ Wales 1993 và / hoặc các tiêu chuẩn do Ngôn ngữ xứ Wales quy định (Xứ Wales) Đo lường 2011.

Quy tắc thực hành

5

Phần 1: Giới thiệu

Phạm vi của mã

Cơ quan công quyền

1.1. Quy tắc này áp dụng cho tất cả các cơ quan công quyền được xác định trong phần 78 của Đạo luật Nhập cư 2016, với tư cách là các cơ quan thực hiện các chức năng có tính chất công cộng. Điều này bao gồm các cơ quan chính phủ trung ương, các cơ quan công quyền không thuộc sở, hội đồng và các cơ quan chính quyền địa phương khác, Cơ quan NHS, trường học do nhà nước tài trợ, cảnh sát và lực lượng vũ trang, và các công ty đại chúng.

1.2. Quy tắc này không áp dụng cho các cơ quan an ninh và tình báo hoặc Trụ sở Truyền thông của Chính phủ.

1.3. Nếu các cơ quan không chắc chắn về việc liệu họ có thực hiện các chức năng có tính chất công cộng hay không, các yếu tố sau đây cần được xem xét:

đảm nhận trách nhiệm của chính quyền trung ương hoặc địa phương – mức độ mà tổ chức đã đảm nhận trách nhiệm đối với chức năng được đề cập;
nhận thức về cộng đồng – bản chất và mức độ của nhận thức của công chúng về việc liệu chức năng được đề cập là công cộng chứ không phải tư nhân;
thực hiện quyền hạn theo luật định – bản chất và mức độ của bất kỳ quyền lực hoặc nghĩa vụ luật định nào liên quan đến chức năng được đề cập, hoặc chức năng có liên quan hoặc có thể liên quan đến việc sử dụng các quyền hạn luật định hay không;
tài trợ công khai – mức độ mà nhà nước thanh toán cho chức năng được đề cập.

1.4. Ban đầu nghĩa vụ sẽ không áp dụng đối với các nhà cung cấp khu vực tự nguyện hoặc khu vực tư nhân của

Các dịch vụ công cộng. Tuy nhiên, Phần 7 của Đạo luật Nhập cư 2016 trao quyền để mở rộng nhiệm vụ cho các lĩnh vực này vào một ngày sau đó.

Công nhân

1.5. Các cơ quan công quyền phải tuân theo nghĩa vụ thông thạo và cần xem xét hướng dẫn trong Bộ luật này liên quan đến tất cả nhân viên của họ làm việc trong các vai trò đối mặt với công chúng, bao gồm cả thường trực và cố định.^† nhân viên, người học việc, nhà thầu tự kinh doanh, nhiệt độ đại lý, nhân viên cảnh sát và nhân viên phục vụ.

1.6. Đối với một nhân viên khu vực công có ngôn ngữ đầu tiên là ngôn ngữ ký hiệu và người đang giữ vai trò đối mặt với công chúng, nhiệm vụ lưu loát sẽ được đáp ứng bằng cách cung cấp một thông dịch viên ngôn ngữ ký hiệu nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales theo tiêu chuẩn lưu loát cần thiết cho vai trò đó.

1.7. Nhiệm vụ lưu loát không áp dụng cho những người lao động được tuyển dụng trực tiếp bởi một nhà cung cấp dịch vụ công thuộc khu vực tư nhân hoặc tự nguyện, hoặc công việc được thực hiện chủ yếu hoặc hoàn toàn bên ngoài Vương quốc Anh.

Yêu cầu tiếng Anh đối với công nhân khu vực công

6

Thành viên của Công chúng

1.8. "Thành viên của công chúng" nên được hiểu theo nghĩa từ điển thông thường là thành viên của dân số chung. Cơ quan công quyền có thể sử dụng thuật ngữ khác để mô tả một người sử dụng, tương tác hoặc nhận một dịch vụ chẳng hạn như khách hàng, bệnh nhân hoặc khách hàng.

Vai trò công khai

1.9. Các thành viên của nhân viên, như một phần thường xuyên và nội tại của vai trò của họ, được yêu cầu nói chuyện với các thành viên của công chúng bằng tiếng Anh hoặc tiếng Wales được coi là làm việc trong vai trò đối mặt với công chúng. Các vai trò đối mặt với công chúng sẽ bao gồm, nhưng không giới hạn ở các ví dụ minh họa sau:

Một huấn luyện viên làm việc do Bộ Công việc và Lương hưu trực tiếp tuyển dụng sẽ được coi là hoạt động trong vai trò đối mặt với công chúng, vì họ sẽ có các cuộc thảo luận trực tiếp với các thành viên của công chúng đang truy cập dịch vụ hàng ngày.
Một nhân viên chính quyền địa phương làm việc trong dịch vụ khách hàng, nhận cuộc gọi và truy vấn từ các thành viên của công chúng sẽ được coi là hoạt động trong vai trò đối mặt với công chúng, vì họ sẽ có các cuộc trò chuyện trực tiếp và qua điện thoại thường xuyên với công chúng.
Một trợ giảng yêu cầu giao tiếp với học sinh để hỗ trợ việc học của họ, sẽ được coi là hoạt động trong vai trò đối mặt với công chúng.

1.10. Như được hiển thị trong các ví dụ này, cả cuộc trò chuyện trực tiếp và điện thoại đều có vai trò trong phạm vi nhiệm vụ lưu loát. Mức độ tương tác với công chúng cần phải thường xuyên và được lên kế hoạch để trở thành một phần nội tại của vai trò công việc, như được định nghĩa trong mô tả công việc hoặc trong các mục tiêu nghề nghiệp rõ ràng.

1.11. Các thành viên của nhân viên thỉnh thoảng phát biểu trước công chúng khi họ thực hiện nhiệm vụ của mình không được coi là đang làm việc trong các vai trò đối mặt với công chúng vì các cuộc thảo luận với công chúng không phải là một phần thường xuyên hoặc nội tại của vai trò. Những vai trò như vậy sẽ nằm ngoài phạm vi nhiệm vụ và sẽ bao gồm nhưng không giới hạn ở các ví dụ minh họa sau:

Chính quyền địa phương thuê người quét dọn đường phố sẽ không được coi là làm việc trong vai trò đối mặt với công chúng vì nhiệm vụ chính của họ không đòi hỏi sự tương tác thường xuyên với các thành viên của công chúng.
Một nhân viên văn thư hoặc là Kỹ thuật viên sử dụng CNTT cung cấp hỗ trợ nội bộ trong một tổ chức sẽ không được coi là hoạt động trong vai trò đối mặt với công chúng vì họ không bắt buộc phải giao tiếp với các thành viên của công chúng qua điện thoại hoặc gặp trực tiếp một cách thường xuyên.

1.12. Khi xác định liệu một vai trò có phải đối mặt với công chúng hay không, người sử dụng lao động nên xem xét các khía cạnh sau của công việc liên quan:

doanh nghiệp có nhu cầu tương tác với công chúng không;
tần suất và hình thức của tương tác này là gì;
mức độ chất lượng dịch vụ và khả năng đáp ứng mà công chúng mong đợi;
Tỷ lệ vai trò yêu cầu tương tác bằng lời nói với các thành viên của công chúng là bao nhiêu;
bản chất của vai trò là gì; và
là ngôn ngữ tiếng Anh hoặc tiếng Wales là ngôn ngữ chính bắt buộc cho vai trò?

Quy tắc thực hành

7

1.13. Ví dụ, xem xét những cân nhắc này, nhiệm vụ lưu loát khó có thể áp dụng cho các thành viên của nhân viên có vai trò liên quan đến việc thực hiện nội dung hoặc chức năng biên tập cho một đài truyền hình dịch vụ công, chẳng hạn như các nhà báo, vai trò tạo chương trình hoặc đầu ra phát sóng. Bản chất của những vai trò này có thể đòi hỏi sự tương tác với các thành viên của công chúng, nhưng mức độ, tần suất và hình thức tương tác với công chúng trực tiếp hoặc qua điện thoại có thể bị hạn chế và do đó không phải là một phần nội tại để thực hiện hiệu quả vai trò.

Yêu cầu tiếng Anh đối với công nhân khu vực công

8

Phần 2: Đặt tiêu chuẩn

2.1. Phần này của Quy tắc nói về việc thiết lập tiêu chuẩn cần thiết về tiếng Anh hoặc tiếng Wales thông thạo cần thiết cho vai trò đối mặt với công chúng trong cơ quan công quyền mà Quy tắc này áp dụng.

2.2. Các cơ quan công quyền phải đảm bảo rằng các thành viên của nhân viên trong các vai trò như vậy, bất kể quốc tịch hoặc nguồn gốc của họ, có thể nói thông thạo tiếng Anh hoặc tiếng Wales. Điều này có nghĩa là họ phải có trình độ nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales đủ để có thể thực hiện hiệu quả vai trò của họ. Nhiệm vụ lưu loát áp dụng đối với nhân viên hiện có cũng như đối với những người mới được tuyển dụng.

Quyết định tiêu chuẩn

2.3. Việc đặt ra tiêu chuẩn cần thiết về trình độ thông thạo ngôn ngữ nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales sẽ phụ thuộc vào loại vai trò đối mặt với công chúng. Mỗi cơ quan công quyền phải xem xét cẩn thận bản chất và mức độ của giao tiếp bằng lời nói cần thiết để thực hiện hiệu quả. Các yếu tố sau đây có thể có liên quan khi xem xét tiêu chuẩn yêu cầu:

tần suất tương tác bằng giọng nói;
chủ đề của tương tác bằng giọng nói;
liệu thông tin liên lạc có khả năng bao gồm kỹ thuật, từ vựng chuyên môn hoặc nghề nghiệp cụ thể;
khoảng thời gian thông thường của tương tác bằng giọng nói;
liệu cuộc giao tiếp có được lặp lại hay được bổ sung bởi, tài liệu bằng văn bản được cung cấp cho các thành viên của công chúng; và
tầm quan trọng của tương tác bằng giọng nói đối với việc cung cấp dịch vụ.

2.4. Một số vai trò đối mặt với công chúng của các cơ quan công quyền đã phải tuân theo một tiêu chuẩn ngôn ngữ. Người ta không dự đoán rằng các cơ quan công quyền sẽ cần phải áp đặt một tiêu chuẩn cao hơn trong việc hoàn thành nhiệm vụ thông thạo hơn mức đã được yêu cầu cho những vai trò như vậy. Ví dụ:

Giáo viên trong các trường do chính quyền địa phương duy trì phải được đánh giá hàng năm theo Tiêu chuẩn Giáo viên. Một trong những Tiêu chuẩn nêu rõ rằng giáo viên phải:

“Thể hiện sự hiểu biết và chịu trách nhiệm thúc đẩy các tiêu chuẩn cao về xóa mù chữ, thông thạo và sử dụng đúng tiếng Anh chuẩn, bất kể chủ đề chuyên môn của giáo viên. ”

Hướng dẫn cốt lõi của Hội đồng Y khoa Tổng quát, Thực hành y tế tốt (2013) Những trạng thái:

“Tất cả các bác sĩ hành nghề y tại Vương quốc Anh phải có kiến thức cần thiết về ngôn ngữ tiếng Anh để cung cấp tiêu chuẩn thực hành và chăm sóc tốt ở Vương quốc Anh.”

2.5. Một đặc điểm kỹ thuật tiêu chuẩn về khả năng nói tiếng Anh có thể bao gồm:

Quy tắc thực hành

9

“Khả năng hoàn thành tất cả các khía cạnh nói của vai trò một cách tự tin thông qua phương tiện tiếng Anh hoặc (trong các chức năng công cộng ở Wales) Người xứ Wales."

2.6. Tuy nhiên, mức độ lưu loát cần thiết phải phù hợp với yêu cầu của vai trò được đề cập để đảm bảo cách tiếp cận tương xứng với nhiệm vụ lưu loát.

Mức độ thông thạo ngôn ngữ

2.7. Người sử dụng lao động phải tự thỏa mãn rằng một cá nhân có trình độ cần thiết

lưu loát phù hợp với vai trò mà họ sẽ đảm nhận, cho dù là một nhân viên hiện có hay một nhân viên tiềm năng mới.

2.8. Sự trôi chảy liên quan đến trình độ ngôn ngữ của một người và khả năng nói chuyện một cách tự tin và chính xác, sử dụng cấu trúc câu và từ vựng chính xác. Trong bối cảnh của một vai trò đối mặt với công chúng, một người có thể chọn loại từ vựng phù hợp với tình huống hiện tại mà không cần phải đắn đo nhiều. Họ nên lắng nghe thành viên của công chúng và hiểu nhu cầu của họ. Họ nên điều chỉnh cách tiếp cận của mình đối với từng cuộc trò chuyện phù hợp với thành viên của công chúng, trả lời rõ ràng với các sắc thái ý nghĩa, ngay cả trong những tình huống phức tạp. Khung Tham chiếu Chung Châu Âu về Ngôn ngữ (CEFR) cung cấp một bộ mô tả hữu ích về mức độ trôi chảy, một đoạn trích tóm tắt được tham chiếu tại 2.18 phía dưới.

2.9. Các cơ quan công quyền có thể cân nhắc sử dụng các bảng mô tả để giải thích cho các ứng viên về mức độ lưu loát cần thiết cho vai trò khi tuyển dụng, nhu la:

Khả năng trò chuyện thoải mái với các thành viên của công chúng và đưa ra lời khuyên bằng tiếng Anh nói chính xác là điều cần thiết cho bài đăng.

2.10. Hướng dẫn của Ủy viên ngôn ngữ xứ Wales về đánh giá nơi làm việc mô tả tiếng Wales nói trôi chảy là:

‘Có thể thực hiện một cuộc trò chuyện và trả lời các câu hỏi, trong một khoảng thời gian dài nếu cần thiết. '

2.11. Lưu loát không liên quan đến giọng khu vực hoặc quốc tế, thổ ngữ, trở ngại lời nói hoặc giọng điệu của cuộc trò chuyện.

Chứng chỉ và Kiểm tra Ngôn ngữ

2.12. Khi một tiêu chuẩn cụ thể về khả năng ngôn ngữ nói đã được đặt ra một cách hợp pháp như một yêu cầu thiết yếu cho vai trò, người nộp đơn có thể cần được đánh giá về khả năng nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales của họ, thông qua một bài kiểm tra chính thức hoặc là một phần của quá trình phỏng vấn thường được sử dụng để đánh giá năng lực giao tiếp. Tuy nhiên, không dự kiến rằng tất cả các thành viên hiện tại của nhân viên sẽ cần phải được kiểm tra. Trường hợp nhân viên hoặc người xin việc rõ ràng thông thạo tiêu chuẩn cần thiết cho vai trò được đề cập, Không có hành động hơn nữa là cần thiết.

2.13. Các cơ quan công quyền nên chuẩn bị để chấp nhận một loạt bằng chứng về khả năng nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales. Có một số cách mà một nhân viên hoặc người xin việc có thể thể hiện sự trôi chảy của họ, kể cả, nhưng không giới hạn:

trả lời thành thạo các câu hỏi phỏng vấn bằng tiếng Anh hoặc tiếng Wales;

Yêu cầu tiếng Anh đối với công nhân khu vực công

10

có bằng cấp phù hợp cho vai trò đạt được như một phần của giáo dục ở Vương quốc Anh hoặc được giảng dạy hoàn toàn bằng tiếng Anh hoặc tiếng Wales bởi một tổ chức được công nhận ở nước ngoài^‡; hoặc là
vượt qua bài kiểm tra năng lực nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales hoặc sở hữu chứng chỉ nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales phù hợp ở CEFR Cấp độ B1 trở lên, được giảng dạy bằng tiếng Anh hoặc tiếng Wales bởi một tổ chức được công nhận ở nước ngoài (và từ tháng 9 2017 điều này bao gồm GCSE ngôn ngữ thứ hai của xứ Wales)^§.

2.14. Khi nhiệm vụ lưu loát được đáp ứng bằng cách cung cấp một thông dịch viên ngôn ngữ ký hiệu, thông dịch viên phải được đăng ký với Cơ quan đăng ký quốc gia về các chuyên gia truyền thông làm việc với Người Điếc và Điếc (NRCPD). Việc đăng ký sẽ đáp ứng các nhà tuyển dụng rằng mức độ thông thạo ngôn ngữ sẽ được đáp ứng, vì Người đăng ký NRCPD sẽ có kỹ năng cao trong ngôn ngữ ký hiệu như BSL, ISL hoặc ASL và giữ ngôn ngữ thứ hai có thể là ngôn ngữ ký hiệu khác hoặc ngôn ngữ nói. Một trong những ngôn ngữ đó phải là tiếng bản địa của Vương quốc Anh và Ireland. Nếu nó là không thể, sau một nỗ lực quyết tâm, để thu hút Người đăng ký NRCPD, nhà tuyển dụng phải đảm bảo chuyên gia giao tiếp và ngôn ngữ ít nhất phải có bằng cấp(S) bắt buộc để đăng ký NRCPD^**.

2.15. Cơ quan công quyền có thể, nhưng không bắt buộc phải, chỉ định trình độ nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales tối thiểu nếu họ xác định điều này phù hợp với vai trò đối mặt với công chúng. Cấp độ được chỉ định không được dưới CEFR Cấp độ B1. Chứng chỉ chung của Anh có thể biểu thị một tiêu chuẩn cụ thể về khả năng ngôn ngữ nhưng nó sẽ không phải là bằng chứng được chấp nhận như một chứng chỉ về khả năng nói lưu loát, bởi vì nói tiếng Anh không phải là một phần của đánh giá tổng thể về trình độ của người Anh. Mặc dù một số yếu tố của tiếng Anh nói sẽ được đánh giá là một phần của tiếng Anh GCSE từ 2017^†† trở đi, đây vẫn không phải là chứng chỉ hoặc bài kiểm tra ngôn ngữ nói được công nhận chung.

2.16. Trung tâm Thông tin Công nhận Học thuật Quốc gia Vương quốc Anh^‡‡ (ANH NARIC) cung cấp thông tin và lời khuyên về cách so sánh bằng cấp và kỹ năng từ nước ngoài với Khung trình độ được quy định của Vương quốc Anh bao gồm các bài kiểm tra tiếng Anh. Người nộp đơn có thể cung cấp một lá thư về khả năng so sánh từ NARIC của Vương quốc Anh để các cơ quan công quyền sử dụng trong quá trình lựa chọn.

2.17. Khung Tham chiếu Chung Châu Âu về Ngôn ngữ^§§ (CEFR) đã được Hội đồng Châu Âu tập hợp lại như một cách để tiêu chuẩn hóa các cấp độ của các bài kiểm tra ngôn ngữ và trình độ của các ngôn ngữ quốc gia và khu vực. Nó cung cấp một điểm tham chiếu tốt cho các cơ quan chức năng bằng cách mô tả các mức độ tương tác bằng giọng nói và sự trôi chảy, với nhiều thông tin sẵn có và hướng dẫn để thiết lập các tiêu chuẩn. Nó được sử dụng rất rộng rãi trên toàn thế giới và các kỳ thi ngoại ngữ thường được ánh xạ tới các Cấp độ CEFR.

‡ Các tổ chức được công nhận: https://www.gov.uk/check-a-university-is-officially-recognised/overview

§ http://qualificationswales.org/news/update-gcses/?lang=en

** http://www.nrcpd.org.uk/training

†† https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment data / file / 432097 / 2015-06-04-

Assess-of-speak-language-in-the-new-gcse-english-language.pdf

‡‡ https://www.naric.org.uk/naric/

§§ http://www.coe.int/lang-cefr

Quy tắc thực hành

11

2.18. Bảng dưới đây cung cấp một bản tóm tắt hữu ích được trích xuất từ các mức CEFR^***của sự trôi chảy:

CEFR Chứng chỉ	Sự miêu tả	Thông thạo ngôn ngữ
B1	Ngưỡng hoặc trung gian	Có thể khai thác nhiều loại ngôn ngữ đơn giản một cách linh hoạt để diễn đạt nhiều điều anh / cô ấy muốn. Có thể tiếp tục một cách dễ hiểu, mặc dù việc tạm dừng để lập kế hoạch và sửa chữa ngữ pháp và từ vựng là rất rõ ràng, đặc biệt là trong các khoảng thời gian dài hơn của sản xuất tự do.
B2	Vantage hoặc trung cấp trên	Có thể điều chỉnh để thay đổi hướng, phong cách và sự nhấn mạnh thường thấy trong cuộc trò chuyện. Có thể tạo ra các đoạn ngôn ngữ với nhịp độ khá đồng đều; mặc dù anh ấy / cô ấy có thể do dự khi tìm kiếm các mẫu và cách diễn đạt, có một số khoảng dừng dài đáng chú ý.
C1	Thành thạo hoạt động hiệu quả hoặc nâng cao	Có thể diễn đạt anh / cô ấy một cách trôi chảy và tự nhiên, gần như dễ dàng. Chỉ một chủ đề khó về mặt khái niệm mới có thể cản trở một, ngôn ngữ trôi chảy.
C2	Thành thạo hoặc thành thạo	Có thể thể hiện anh ấy / cô ấy một cách tự nhiên theo chiều dài với dòng trò chuyện tự nhiên, né tránh hoặc quay trở lại mọi khó khăn một cách suôn sẻ đến mức người mà họ đang trò chuyện hầu như không biết về nó.

2.19. Có một loạt các công cụ đánh giá bên ngoài để xác định tiếng Anh

năng lực ngôn ngữ. Các khóa học tiếng Anh và các bài kiểm tra ví dụ bao gồm, nhưng không giới hạn ở:

Nghe và Nói quốc tế (CHÚA GIÊ-XU) Bằng cấp: Thành phố và phường
Hệ thống kiểm tra ngôn ngữ tiếng Anh quốc tế (IELTS): Đánh giá ngôn ngữ tiếng Anh của Cambridge
Kiểm tra EIKEN về Năng lực Tiếng Anh Thực tế: Hiệp hội Kiểm tra Trình độ Tiếng Anh (BƯƠC)
Europass - hộ chiếu ngôn ngữ tự đánh giá: Hội đồng Châu Âu.

2.20. Một số nhóm lực lượng lao động đã phải tuân theo các tiêu chuẩn ngôn ngữ cụ thể yêu cầu đánh giá hoặc trình độ chuyên môn và đây có thể là bằng chứng đầy đủ về tiêu chuẩn cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ thông thạo cho vai trò của họ:

Sức khỏe

Nhiều cơ quan quản lý y tế theo luật định đã thông qua việc sử dụng IELTS để đánh giá người lao động cho cơ sở chăm sóc sức khỏe. Điểm tổng thể của bài kiểm tra tiếng Anh IELTS là 7.0 đã được thiết lập, đây là mức tương đương với C1 của Khung Tham chiếu Ngôn ngữ Chung Châu Âu.

2.21. Bộ Nội vụ đặt các yêu cầu về ngôn ngữ như một điều kiện để cấp tình trạng nhập cư trong một số trường hợp. Các cá nhân từ bên ngoài EEA nộp đơn xin nhập cư có thể cần cung cấp bằng chứng rằng họ đã vượt qua bài kiểm tra ngôn ngữ thích hợp do Bộ Nội vụ liệt kê^†††. Trong khi những thứ này không phù hợp với

*** http://www.coe.int/t/dg4/education/elp/elp-‐Reg / Nguồn / Tài liệu tham khảo chính / Tổng quan CEFRscales EN.pdf ††† https://www.gov.uk/government/publications/guidance-‐On -‐ nộp đơn -‐ cho -‐ uk -‐ thị thực -‐ được chấp thuận -‐ tiếng Anh-‐ ngôn ngữ -‐ kiểm tra

Yêu cầu tiếng Anh đối với công nhân khu vực công

12

việc làm, các cơ quan công quyền có thể muốn xem xét các thử nghiệm như vậy khi xác định xem một cá nhân có đáp ứng tiêu chuẩn bắt buộc cho một vai trò đối mặt với công chúng cụ thể hay không. Tuy nhiên, người sử dụng lao động sẽ cần tự đáp ứng một cách độc lập rằng các thành viên của nhân viên hoặc nhân viên tương lai có mức độ thông thạo cần thiết cho vai trò.

Chính sách và Thực tiễn

2.22. Mỗi tổ chức khu vực công sẽ cần phải xem xét các chính sách và thực tiễn về nhân sự để

đảm bảo rằng chúng phản ánh nghĩa vụ trôi chảy cũng như tuân thủ luật pháp hiện hành. Để hoàn thành nhiệm vụ trôi chảy, các cơ quan công quyền cần xem xét xem có phù hợp với:

làm cho tất cả các thành viên công khai của nhân viên nhận thức được nhiệm vụ mới này và giải thích

các hành động khả thi có thể được thực hiện nếu trình độ thông thạo tiếng Anh hoặc tiếng Wales của họ được phát hiện là không đủ;

đảm bảo các thông lệ lựa chọn và bổ nhiệm hiện có tạo điều kiện thuận lợi cho việc tuân thủ nghĩa vụ lưu loát và thông báo cho những người chịu trách nhiệm đánh giá các ứng viên về các yêu cầu ngôn ngữ nói cho vai trò được đề cập trong mỗi trường hợp;
quy định trong hợp đồng lao động tiêu chuẩn thông thạo tiếng Anh hoặc tiếng Wales cần thiết cho vai trò;
đảm bảo rằng quy trình tuyển dụng của họ không trái với Đạo luật bình đẳng 2010; tất cả những người xin việc phải được đối xử theo cách giống nhau ở mỗi giai đoạn của quá trình tuyển dụng của họ (tiết kiệm cho bất kỳ điều chỉnh hợp lý nào cần thiết cho người nộp đơn khuyết tật);
nêu rõ trong các quảng cáo và mô tả công việc về tiêu chuẩn nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales cần thiết để thực hiện đủ vai trò đối mặt với công chúng;
đảm bảo tính nhất quán khi quảng cáo cho các loại vai trò giao tiếp với công chúng tương tự; và
đảm bảo những người chịu trách nhiệm đánh giá ứng viên hiểu các yêu cầu về ngôn ngữ nói cho vai trò. Các thành viên hội đồng phỏng vấn cần được cung cấp một phương pháp đánh giá ứng viên khách quan dựa trên các tiêu chí rõ ràng được đặt ra trong đặc tả vai trò.

2.23. Các cơ quan công quyền ở Wales nên lưu ý rằng các chính sách và thông lệ lựa chọn và bổ nhiệm của họ cũng sẽ cần tuân thủ Đạo luật ngôn ngữ xứ Wales 1993 và / hoặc tiếng Wales (Xứ Wales) Đo lường 2011.

Công nhân đại lý

2.24. Nhân viên cơ quan được tham gia làm việc cho các cơ quan công quyền theo các điều khoản của hợp đồng giữa cơ quan công quyền và cơ quan việc làm. Đối với các vai trò đối mặt với công chúng, các hướng dẫn của cơ quan công quyền đối với các cơ quan tuyển dụng nên bao gồm tham chiếu đến tiêu chuẩn nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales cần, điều này sẽ giúp đảm bảo rằng cơ quan tuyển dụng chỉ cung cấp những ứng viên đáp ứng tiêu chuẩn cần thiết. Điều này có thể được tích hợp vào thỏa thuận mức dịch vụ.

2.25. Việc tuyển chọn nhân viên đại lý có thể được thực hiện dưới áp lực về thời gian và không có mức độ đánh giá chính thức áp dụng cho việc tuyển dụng nhân viên. Tuy nhiên, các cơ quan công quyền phải đảm bảo rằng trong quá trình tuyển chọn nhân viên đại lý là một bản đánh giá cụ thể về khả năng nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales của họ theo tiêu chuẩn cần thiết cho vai trò đối mặt với công chúng.. Không cao hơn hoặc thấp hơn

Quy tắc thực hành

13

tiêu chuẩn nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales nên được áp dụng cho nhân viên cơ quan hơn là nhân viên của cơ quan công quyền làm việc ở vai trò tương đương.

Yêu cầu tiếng Anh đối với công nhân khu vực công

14

Phần 3: Hành động khắc phục hậu quả

3.1. Phần này của Quy tắc giải thích các hành động có thể được thực hiện bởi cơ quan công quyền trong đó một người làm việc trong vai trò đối mặt với công chúng không đáp ứng được tiêu chuẩn cần thiết về nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales. Điều này có thể trở nên rõ ràng do nhận được khiếu nại từ một thành viên của công chúng hoặc do kết quả của việc quản lý hiệu suất.

3.2. Cơ quan công quyền có trách nhiệm thực hiện các biện pháp để hỗ trợ các thành viên của nhân viên trong các vai trò đối mặt với công chúng, những người được phát hiện là không thể hiện được tiêu chuẩn cần thiết về khả năng nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales thông thạo..

Đào tạo

3.3. Các cơ quan công quyền nên xem xét cung cấp đào tạo hoặc đào tạo lại để hỗ trợ nhân viên của họ đáp ứng các yêu cầu của nhiệm vụ thông thạo. Các khóa đào tạo hoặc bằng cấp phù hợp do tổ chức xác định phải phản ánh tiêu chuẩn cần thiết về tiếng Anh hoặc tiếng Wales thông thạo cần thiết. Các biện pháp can thiệp phải mang lại cho nhân viên cơ hội đáp ứng tiêu chuẩn cần thiết trong một khoảng thời gian hợp lý. Nơi thích hợp, các cơ quan công quyền phải đáp ứng chi phí đào tạo và tạo điều kiện cho các thành viên của nhân viên thực hiện đào tạo trong giờ làm việc của họ. Tuy nhiên, nhân viên đã thông thạo rõ ràng nên không cần đào tạo, các nhà quản lý có thể xem xét hỗ trợ những người đã xác định được nhu cầu học tập, như một phần của thực hành học tập và phát triển thường xuyên.

3.4. Các cơ quan công quyền ở xứ Wales đã được yêu cầu tuân thủ bất kỳ tiêu chuẩn nào được chỉ định phù hợp với Ngôn ngữ xứ Wales (Xứ Wales) Đo lường 2011 lập kế hoạch và đào tạo lực lượng lao động của mình. Do đó, có khả năng là các cơ quan chức năng sẽ có các điều khoản để hỗ trợ nhân viên đáp ứng tiêu chuẩn cần thiết về tiếng Wales thông thạo cần thiết cho bất kỳ vai trò nào đối mặt với công chúng..

3.5. Các cơ quan công quyền cần xem xét nhu cầu học tập và phát triển của từng cá nhân để xác định khía cạnh nào của năng lực giao tiếp bằng giọng nói cần được giải quyết và bản chất của bất kỳ khóa đào tạo nào cần, nếu có thể, được đồng ý với các thành viên của nhân viên.

3.6. Có nhiều nguồn lực và phương tiện cung cấp đào tạo và hỗ trợ

nhân viên để phát triển trình độ thông thạo ngôn ngữ nói của họ đến mức cần thiết, nhu la:

nghe podcast ngôn ngữ;
ứng dụng ngôn ngữ di động;
cung cấp một cố vấn nội bộ hoặc huấn luyện viên;
những nguồn thông tin trên mạng:
cộng đồng - hỗ trợ tương tác và thực hành ngôn ngữ thông qua hội thoại, học tập và giao lưu xã hội với những người khác;
tự học và dạy kèm - những kế hoạch này thường cung cấp các kế hoạch học tập cá nhân và quyền truy cập vào tài liệu nghiên cứu tương tác và hỗ trợ từ các giáo viên có trình độ;

Quy tắc thực hành

15

o các khóa học và đào tạo từ vựng - có nhiều khóa học miễn phí và tài nguyên trực tuyến có sẵn, ví dụ từ Hội đồng Anh^‡‡‡hoặc đài BBC;

chương trình ngôn ngữ tương tác; và
có nhiều lớp học ngôn ngữ truyền thống hơn ở một số địa điểm cộng đồng và cơ sở giáo dục.

3.7. Một trong những cách tốt nhất để cải thiện kỹ năng ngôn ngữ là trò chuyện với người bản xứ. Hỗ trợ 1-1 với người hiểu bối cảnh của vai trò có thể sẽ giúp các cá nhân hiện đang hoạt động tại nơi làm việc nhiều hơn so với lớp học tiếng Anh hoặc tiếng Wales chung chung.

Tái triển khai

3.8. Nếu nhân viên không đáp ứng được tiêu chuẩn cần thiết về nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales lưu loát, những điều chỉnh đối với vai trò của họ cũng có thể được xem xét, chẳng hạn như giảm tần suất liên lạc với công chúng hoặc bổ sung thông tin liên lạc bằng tài liệu viết cho công chúng. Cũng có thể xem xét việc di chuyển hoặc hoán đổi công việc cá nhân đó sang một vai trò không trực tiếp công khai.

Sa thải

3.9. Các cơ quan công quyền phải đảm bảo rằng các chính sách công bằng và nhất quán được áp dụng trong

tôn trọng nghĩa vụ trôi chảy và những điều này được truyền đạt một cách hiệu quả cho nhân viên và quản lý.

3.10. Các thành viên của nhân viên phải được tạo cơ hội hợp lý để đáp ứng tiêu chuẩn cần thiết về khả năng nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales lưu loát. Như một phương sách cuối cùng, cơ quan công quyền có thể xem xét cách chức cá nhân với lý do họ không đủ năng lực hoàn thành nhiệm vụ, ví dụ nếu:

một nhân viên đã từ chối một cách vô lý việc đào tạo nhằm mục đích đưa họ đến tiêu chuẩn cần thiết cho vai trò của họ; hoặc là
một nhân viên không thể đạt được tiêu chuẩn thông thạo tiếng Anh hoặc tiếng Wales cần thiết cho vai trò trong một khoảng thời gian hợp lý, sau khi các cơ hội đào tạo hợp lý đã được cung cấp; hoặc là
không có bài đăng phù hợp nào khác mà không có nhiệm vụ đối mặt với công chúng có thể được cung cấp cho cá nhân đó.

3.11. Trước khi sa thải một nhân viên, cơ quan công quyền phải đảm bảo rằng tình hình đã được điều tra đầy đủ theo khả năng của mình và

thủ tục kỷ luật. Tất cả các chính sách và thủ tục thông thường khác phải được tuân thủ để nhân viên có cơ hội giải thích vị trí của họ và đưa ra các biện pháp giảm thiểu, bao gồm cơ hội để nhân viên khiếu nại quyết định kỷ luật. Các cơ quan công quyền chỉ nên xem xét việc sa thải sau khi xem xét tất cả các lựa chọn thay thế hợp lý và khi thích hợp, tư vấn pháp lý.

*** http://learnenglish.britishcouncil.org/en/

Yêu cầu tiếng Anh đối với công nhân khu vực công

3.12. Trong quá trình này, các cơ quan công quyền cần tuân thủ các Lời khuyên, Dịch vụ hòa giải và trọng tài Quy tắc thực hành về các thủ tục kỷ luật và khiếu nại^§§§ khi thích hợp.

Công nhân đại lý và nhà thầu tự kinh doanh

3.13. Nhân viên cơ quan không được cơ quan công quyền tuyển dụng và các điều khoản mà họ tham gia phụ thuộc vào hợp đồng giữa cơ quan việc làm và cơ quan công quyền và các thỏa thuận riêng của họ với cơ quan việc làm. Nếu một nhân viên cơ quan cá nhân không thể đáp ứng tiêu chuẩn cần thiết về khả năng nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales trôi chảy, cơ quan công quyền có thể xem xét việc chấm dứt thỏa thuận với cơ quan tuyển dụng vì sự tham gia của họ theo các điều khoản của hợp đồng giữa cơ quan việc làm và cơ quan công quyền.

3.14. Các nhà thầu tư nhân làm việc cho các cơ quan công quyền theo các điều khoản của hợp đồng dịch vụ. Các điều khoản của hợp đồng sẽ xác định các bước mà cơ quan công quyền có thể thực hiện một cách hợp lý nếu cá nhân không đáp ứng được tiêu chuẩn cần thiết về khả năng nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales lưu loát cần thiết cho một vai trò đối mặt với công chúng.

§§§ http://www.acas.org.uk/media/pdf/f/m/Acas-‐ Mã -‐ của -‐ Thực hành -‐ 1 -‐ về -‐ kỷ luật -‐ và -‐ khiếu nại-‐ thủ tục.pdf

16

Quy tắc thực hành

17

Phần 4: Thủ tục Khiếu nại

4.1. Phần này của Bộ quy tắc nói về thủ tục mà cơ quan công quyền phải tuân theo nếu có khiếu nại liên quan đến cáo buộc vi phạm nghĩa vụ thông thạo.

Xử lý khiếu nại

4.2. Cơ quan công quyền phải thực hiện thủ tục khiếu nại để nếu một thành viên của công chúng cảm thấy rằng nhân viên cơ quan công quyền không đủ trình độ thông thạo tiếng Anh hoặc tiếng Wales để thực hiện vai trò của họ, họ có thể khiếu nại chính thức đến cơ quan công quyền. sau đó được điều tra và đưa ra phản hồi.

Khiếu nại là gì?

4.3. Vì mục đích của nhiệm vụ lưu loát, một khiếu nại hợp pháp là một khiếu nại về tiêu chuẩn nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales của một nhân viên khu vực công trong vai trò đối mặt với công chúng. Nó sẽ được thực hiện bởi một thành viên của công chúng hoặc một người nào đó thay mặt họ phàn nàn rằng cơ quan có thẩm quyền đã không đáp ứng được nhiệm vụ thông thạo.

4.4. Khiếu nại về một nhân viên khu vực công có giọng nói của nhân viên, thổ ngữ, cách thức hoặc giọng điệu giao tiếp, nguồn gốc hoặc quốc tịch sẽ không được coi là một khiếu nại hợp pháp về nghĩa vụ lưu loát. Các cơ quan công quyền nên làm rõ điều này trong các điều khoản của chính sách khiếu nại của họ.

4.5. Các cơ quan công quyền không có nghĩa vụ theo Quy tắc Thực hành này phải trả lời các khiếu nại gây khó chịu, áp bức, đe dọa hoặc lạm dụng. Những từ này phải được hiểu theo nghĩa từ điển thông thường của chúng và nên được coi là những lời phàn nàn không có cơ sở và / hoặc nhằm dẫn đến việc đối xử nghiêm khắc hoặc sai trái đối với người là đối tượng của khiếu nại.. Trong những trường hợp này, cơ quan công quyền không nên khiếu nại.

Cung cấp các phương tiện hữu hiệu để công chúng khiếu nại

4.6. Biết cách khiếu nại và điều gì sẽ xảy ra khi khiếu nại là điều cần thiết để tin tưởng vào các dịch vụ công. Công chúng cần thông tin về hệ thống khiếu nại: ai có thể khiếu nại, cách họ xử lý nó và những khiếu nại nào đến trong phạm vi của nhiệm vụ lưu loát.

4.7. Các cơ quan công quyền có trách nhiệm giải quyết các khiếu nại đó và do đó phải:

thiết lập một thủ tục khiếu nại thích hợp, sử dụng các kênh hiện có nếu thích hợp;
cập nhật thủ tục khiếu nại của họ khi cần thiết;
cung cấp cho các nhà quản lý và giám sát tuyến thứ nhất và thứ hai mức độ đào tạo và hỗ trợ thích hợp để giúp họ giải quyết các khiếu nại một cách tự tin và chuyên nghiệp;
công bố đầy đủ và chỉ dẫn thủ tục khiếu nại;

Yêu cầu tiếng Anh đối với công nhân khu vực công

18

đảm bảo các điều chỉnh hợp lý thích hợp được thực hiện để tất cả các thành viên của công chúng có thể khiếu nại;
đảm bảo rằng các khiếu nại được giải quyết theo Đạo luật bảo vệ dữ liệu 1998;
đảm bảo rằng tất cả các khiếu nại hợp pháp đều được xử lý nghiêm túc;
đảm bảo các khiếu nại được tiến hành và người khiếu nại nhận được phản hồi một cách hiệu quả và kịp thời. Một số khiếu nại có thể mất nhiều thời gian để giải quyết hơn những khiếu nại khác và khoảng thời gian có thể phải được làm rõ ràng; và
đảm bảo người khiếu nại hoặc đại diện của họ được biết về bất kỳ lộ trình leo thang nào liên quan đến quyết định về khiếu nại, ví dụ cho một dịch vụ thanh tra. Tuy nhiên, các lộ trình leo thang trong khu vực công sẽ khác nhau, nếu một cơ quan công quyền không tuân thủ nhiệm vụ lưu loát, Việc không tuân thủ cũng có thể bị phản đối thông qua việc nộp đơn lên Tòa án Cấp cao để được xem xét lại.

4.8. Sau khi nhận được một khiếu nại hợp pháp, các cơ quan công quyền phải đánh giá thành tích của cơ quan này dựa trên tiêu chuẩn cần thiết về khả năng nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales lưu loát cần thiết cho vai trò được đề cập. Điều này cần được thực hiện thông qua một đánh giá khách quan dựa trên các tiêu chí rõ ràng được đặt ra trong đặc tả vai trò hoặc dựa trên mức độ trôi chảy của các mô tả liên quan đến vai trò được đề cập. Bảng trên tại 2.17 trong Phần 2, cung cấp một bản tóm tắt hữu ích được trích xuất từ các cấp độ CEFR **** về độ trôi chảy.

4.9. Nếu khiếu nại được giữ nguyên, cơ quan công quyền phải xem xét những bước nào có thể được thực hiện để đáp ứng nhiệm vụ lưu loát. Các bước có thể bao gồm đào tạo cụ thể, đào tạo lại hoặc đánh giá, triển khai lại hoặc sa thải. Các cơ quan công quyền nên tham khảo Phần 3 của Quy tắc Thực hành này và đảm bảo rằng chúng có tính đến:

bản chất của khiếu nại;
thông tin nhận được từ người khiếu nại hoặc đại diện của họ; và
kỳ vọng của người khiếu nại về một kết quả.

4.10. Các thành viên của nhân viên là đối tượng của khiếu nại phải được thông báo về khiếu nại và hành động được thực hiện liên quan đến khiếu nại đó. Họ nên được trao cơ hội, càng sớm càng tốt, để đưa ra lời giải thích của riêng họ về các sự kiện dẫn đến khiếu nại. Thủ tục khiếu nại phải làm rõ cho những người khiếu nại tương lai rằng việc này sẽ diễn ra sau một khiếu nại hợp pháp. Cơ quan công quyền cũng phải đảm bảo:

rằng nhân viên là đối tượng của khiếu nại được thông báo đầy đủ ở mỗi giai đoạn của quá trình khiếu nại; và
rằng các khiếu nại được giải quyết một cách hiệu quả và đưa ra kết luận kịp thời.

4.11. Các cơ quan công quyền có trách nhiệm quan tâm đến các nhân viên của họ và nên xem xét đến phúc lợi của họ, lưu ý đến các khiếu nại về tác động tiềm ẩn có thể có. Họ nên xem xét cung cấp cho nhân viên sự hỗ trợ thích hợp để đảm bảo rằng họ được bảo vệ khỏi những lời phàn nàn gay gắt và không bị kiểm tra độ trôi chảy không cần thiết.

4.12. Các cơ quan công quyền ở xứ Wales cũng phải đảm bảo các thủ tục và thủ tục khiếu nại của họ đáp ứng các yêu cầu của bất kỳ chương trình nào theo Đạo luật ngôn ngữ xứ Wales

**** http://www.coe.int/t/dg4/education/elp/elp-‐Reg / Nguồn / Tài liệu tham khảo chính / Tổng quan CEFRscales EN.pdf

Quy tắc thực hành

19

1993 và bất kỳ tiêu chuẩn liên quan nào được chỉ định theo Ngôn ngữ xứ Wales (Xứ Wales) Đo lường 2011 liên quan đến khiếu nại.

Dữ liệu khiếu nại

4.13. Như thông lệ tiêu chuẩn, một hồ sơ cần được lưu giữ về tất cả các khiếu nại. Nếu cơ quan chức năng

công bố dữ liệu khiếu nại của họ, họ nên bao gồm bất kỳ khiếu nại nào thuộc

nhiệm vụ trôi chảy. Tại thời điểm xuất bản hướng dẫn này, nhiệm vụ lưu loát không yêu cầu cơ quan công quyền công bố dữ liệu khiếu nại.

4.14. Các cơ quan công quyền ở Wales tuân theo Ngôn ngữ xứ Wales (Xứ Wales) Đo lường 2011 cũng phải đảm bảo họ tuân thủ các tiêu chuẩn liên quan đến việc lưu giữ hồ sơ của cơ quan. Điều này cũng yêu cầu các cơ quan chức năng giữ một bản sao của bất kỳ khiếu nại bằng văn bản nào mà họ nhận được liên quan đến tiếng Wales, khiếu nại đó có liên quan đến các tiêu chuẩn mà họ có nghĩa vụ tuân thủ hay không.

Yêu cầu tiếng Anh đối với công nhân khu vực công

20

Phần 5: Tuân thủ

5.1. Phần này của Bộ quy tắc nói về cách một cơ quan công quyền cần tuân thủ các nghĩa vụ pháp lý khác của mình cũng như tuân thủ nghĩa vụ thông thạo.

Nghĩa vụ theo Đạo luật Bình đẳng

5.2. Các cơ quan công quyền phải tính đến các nghĩa vụ của họ theo Đạo luật Bình đẳng 2010 khi xem xét nhiệm vụ của họ là đảm bảo rằng mỗi người trong vai trò đối mặt với công chúng đều nói thông thạo tiếng Anh hoặc tiếng Wales. Các quy trình và phương pháp được sử dụng để xác định xem một người có khả năng nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales để thực hiện hiệu quả vai trò này phải công bằng và minh bạch hay không.

5.3. Phân biệt đối xử trực tiếp hoặc gián tiếp chống lại một người vì lý do chủng tộc là bất hợp pháp. Các cơ quan công quyền cần đảm bảo rằng những người thuộc các quốc tịch hoặc nguồn gốc dân tộc cụ thể, trong một quá trình tuyển dụng hoặc trong khi làm việc, được đối xử theo cách giống như những người gốc Anh hoặc xứ Wales. Khi một cơ quan công quyền xem xét một khiếu nại liên quan đến nhiệm vụ lưu loát, thì cơ quan đó nên từ chối bất kỳ khiếu nại nào liên quan đến cuộc chạy đua của công nhân, Quốc tịch, nguồn gốc dân tộc hoặc khuyết tật.

5.4. Các cơ quan công quyền có trách nhiệm đối với các nhân viên khuyết tật theo Đạo luật Bình đẳng 2010 cung cấp các điều chỉnh hợp lý để loại bỏ bất lợi do việc áp dụng một điều khoản cụ thể, tiêu chí hoặc thực hành. Đối với nhân viên khu vực công có ngôn ngữ đầu tiên là ngôn ngữ ký, nhiệm vụ lưu loát sẽ được đáp ứng bằng cách cung cấp một thông dịch viên ngôn ngữ ký hiệu nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales theo tiêu chuẩn lưu loát cần thiết cho vai trò đó.

5.5. Nghĩa vụ bình đẳng của khu vực công (PSED) có hiệu lực ở Anh, Scotland và xứ Wales ở 2011. PSED được quy định tại Phần 149 của Đạo luật bình đẳng 2010. Nó đòi hỏi các cơ quan công quyền có phạm vi phải, khi thực hiện các chức năng của chúng, có “quan tâm đúng mức” nhu cầu:

xóa bỏ sự phân biệt đối xử, quấy rối, trở thành nạn nhân và bất kỳ hành vi nào khác bị cấm theo Đạo luật bình đẳng 2010;
nâng cao sự bình đẳng về cơ hội giữa những người có chung đặc điểm được bảo vệ phù hợp và những người không có chung đặc điểm đó; và
thúc đẩy mối quan hệ tốt đẹp giữa những người có chung đặc điểm được bảo vệ phù hợp và những người không có chung đặc điểm đó.

Các nghĩa vụ pháp lý khác

5.6. Ở xứ Wales, ngôn ngữ xứ Wales nên được đối xử không kém phần ưu ái hơn so với ngôn ngữ tiếng Anh. Ngôn ngữ xứ Wales (Xứ Wales) Đo lường 2011 đặt ra một bối cảnh pháp lý mới cho ngôn ngữ xứ Wales. Điều này tạo ra một khuôn khổ pháp lý để thực thi các nhiệm vụ đối với những người hoạt động ở Wales liên quan đến ngôn ngữ Wales.

5.7. Mặc dù nghĩa vụ lưu loát và ngôn ngữ xứ Wales (Xứ Wales) Đo lường 2011 khác nhau về ứng dụng và mục đích chính sách của họ, các cơ quan công quyền có liên quan ở Wales

Quy tắc thực hành

21

nên xem xét các nghĩa vụ bắt buộc theo Ngôn ngữ xứ Wales (Xứ Wales) Đo lường 2011 khi quyết định làm thế nào để tuân thủ nghĩa vụ lưu loát.

5.8. Nhiều cơ quan công quyền tuân theo các tiêu chuẩn của Ngôn ngữ xứ Wales (Xứ Wales) Đo lường 2011 hiện đang vận hành Lược đồ ngôn ngữ xứ Wales theo Đạo luật ngôn ngữ xứ Wales 1993. Mỗi cơ quan công quyền sẽ vẫn có nghĩa vụ tuân thủ Đề án ngôn ngữ xứ Wales của mình, như được phê duyệt theo Đạo luật ngôn ngữ xứ Wales 1993, cho đến khi cơ quan công quyền đó trở thành đối tượng của các tiêu chuẩn theo Ngôn ngữ xứ Wales (Xứ Wales) Đo lường 2011.

5.9. Các cơ quan công quyền có thể có các nhiệm vụ pháp lý cụ thể đối với các thành viên của công chúng, ví dụ theo Đạo luật y tế 1983, mà sẽ thông báo quyết định về

tiêu chuẩn nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales cần thiết cho các vai trò đối mặt với công chúng cụ thể.

5.10. Ngoài ra, như đã đề cập trong đoạn văn 2.4 ở trên, một số tiêu chuẩn thông thạo tiếng Anh hoặc tiếng Wales nhất định có thể được yêu cầu như một yêu cầu đầu vào cho một số vai trò, hoặc được quy định bởi cơ quan quản lý của các chuyên gia nhất định. Điều này sẽ thông báo quyết định về tiêu chuẩn nói tiếng Anh hoặc tiếng Wales cần thiết cho các vai trò đối mặt với công chúng cụ thể: không thể đoán trước rằng các cơ quan công quyền sẽ áp đặt bất kỳ tiêu chuẩn nào cao hơn trong việc hoàn thành nhiệm vụ thông thạo hơn mức đã được yêu cầu cho các vai trò như vậy.

Dịch

Giấy phép

Chia sẻ cuốn sách này